談到俄羅斯的大學建設,不可不提及蘇聯。

事實上,俄羅斯繼承蘇聯主權獨立之后,對教育的改革步伐一直沒有停止,而且高等教育改革是其國民教育體系中改變較大的領域。自普京入主克里姆林宮后,教育秩序恢復和制度重建的實質性改革隨即就開始起步了。改革人才培養體制、推進高等教育國際化,整合高校資源、構建大學金字塔結構,提升大學競爭力、加速沖擊世界一流大學,可謂新世紀以來普京國家在高教領域進行改革、建設一流大學的三部曲。

一、改革高教培養體制、加速與世界接軌

蘇聯留給俄羅斯高等教育的財富雖然豐厚,但因其固有的制度設計獨樹一幟而很難與國際接軌。蘇聯高等教育的“專家—副博士—博士”培養體系與國際通行的“本科—碩士—博士”體系無法相容,導致人才規格與國際不相匹配、教育教學內容與國際對接不暢,以及高校類型與水平國際比對困難。在教育國際化的趨勢之下,俄羅斯對高教體制的改革從20世紀90年代就開始起步,陸續出臺了建立高等教育多級結構的系列決議。至此,俄羅斯在人才培養體制上完成了高等教育國際化的第一步,使得大學生交換、學分互認、學位認證、教師流動等成為可能。

二、整合高校資源、構建大學金字塔結構

俄羅斯高校創新結構、機構整合的改革大約從普京第二個總統任期開始,這些改革旨在使俄羅斯高等學校合理布局,以提升高校整體實力。構建大學金字塔結構,這既是俄羅斯高等教育國際化的第二個大手筆,也是高水平大學建設的第二步。

俄語中并沒有一流大學的直接表述,但一直有重點大學的說法(ведyщиеyниверситеты)。從直觀的金字塔架構來看,自國立研究型大學起至頂層均被歸入重點大學之列,這也就是國家通過競爭機制、重點扶持等措施努力打造的一流大學。而較下面的兩層包括省(州)屬或市屬的綜合性大學及其他公立院校,它們是俄羅斯高等教育體系的基礎,約占國、公立高校總數的90%左右。

金字塔結構中的聯邦大學和研究型大學是俄羅斯建設高水平大學類型創新的嘗試。

組建聯邦大學的目的主要有兩個:一是改變全國高校布局不均衡的局面、從整體上提升高等教育的發展水平;二是科學整合資源,打造地方性優秀大學,吸引當地青年以及有才能的

著力構建大學金字塔,加速本國高水平大學的建設,只是俄羅斯推進高等教育變革的第二步,而其終極目標則是向世界一流沖擊。正如普京所強調的,“必須使俄羅斯一流大學在世界教育和學術排名中處于前沿,這是國家創新體系的重要環節”。

三、推進“5-100計劃”、加速沖擊世界一流大學

進入21世紀第二個10年,爭創世界一流成為俄羅斯大學發展與改革的重要任務。在普遍依據量化評價體系評價大學水平的當下,秉承蘇聯傳統、之前不屑參與和認可世界大學排名的俄羅斯,已經無法面對俄羅斯高等院校在一系列世界排名中所處的尷尬地位。2010年5月俄聯邦國家第354號決議闡明,以高科技為引領的俄羅斯經濟發展需要創建世界一流大學,它們同時肩負為國家高科技領域培養人才、推動科技創新發展等多項任務。

“5-100計劃”的財政支持力度非常強勁,國家的經費投入逐年追加。2013年10月梅德韋杰夫總理簽署總金額為90億盧布的專項財政預算,用以支持入選“5-100計劃”的15所高校,2014年劃撥100.5億盧布,2015年劃撥120億盧布支持21所入選高校,2016年預備劃撥125億盧布。“5-100計劃”是俄羅斯高教改革的第三步,也是沖擊世界一流大學的強力之舉。在國際化水平不斷提高、支持力度不斷加大的背景下,俄羅斯大學沖擊世界一流大學的目標應該越來越現實。